เงื่อนไขแห่งความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งทางปกครอง และกฎ

Description

คำอธิบายรายวิชา

วิชา เงื่อนไขแห่งความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งทางปกครอง และกฎ เป็นการเรียนรู้เกี่ยวกับ เมื่อพิเคราะห์พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติ หรือพระราชกำหนด ฉบับที่เป็นแหล่งที่มาของอำนาจออกคำสั่งทางปกครองหรือออกกฎ (หรืออีกนัยหนึ่งก็คือพระราช บัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติ หรือพระราชกำหนดฉบับที่ก่อตั้งอำนาจออกคำสั่งทางปกครอง หรือออกกฎ) ประกอบกับพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติหรือพระราชกำหนดฉบับอื่น รัฐธรรมนูญ กฎหมายประเพณี และหลักกฎหมายทั่วไปที่เป็นข้อจำกัดอำนาจออกคำสั่งทางปกครอง หรือออกกฏโดยตลอดแล้ว จะพบว่ากฎหมายเหล่านี้ได้วางเงื่อนไขในการออกคำสั่งทางปกครองหรือออกกฎไว้มากมาย เงื่อนไขต่าง ๆ ที่เจ้าหน้าที่ต้องเคารพและปฏิบัติตามในเวลาที่ออกคำสั่งทางปกครองหรือออกกฎนี้เรียกว่า เงื่อนไขแห่งความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งทางปกครองหรือของกฎ คำสั่งทางปกครองหรือกฎที่ออกโดยฝ่าฝืนเงื่อนไขข้อใดข้อหนึ่งที่กฎหมายกำหนดไว้ย่อมเป็นคำสั่งทางปกครองหรือกฎที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ไม่อาจมีผลใช้บังคับได้โดยสมบูรณ์ กล่าวคือ อาจตกเป็นโมฆะซึ่งในทางกฎหมายถือว่าไม่มีผลใช้บังคับมาตั้งแต่ต้น หรืออาจเป็นเหตุให้องค์กรที่มีอำนาจหน้าที่ควบคุมตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งทางปกครองหรือของกฎ โดยเฉพาะอย่างยิ่งศาลปกครองพิพากษาหรือมีคำสั่งให้เพิกถอนเสียได้
ทั้งนี้ สุดแล้วแต่ว่าการฝ่าฝืนเงื่อนไขดังกล่าวจะมีความร้ายแรงและชัดแจ้งมากน้อยเพียงใด ดังนั้น จึงอาจเรียกเงื่อนไขแห่งความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งทางปกครองหรือของกฎได้อีกอย่างหนึ่งว่า เงื่อนไขแห่งความสมบูรณ์ของคำสั่งทางปกครองหรือของกฎ โดยที่เงื่อนไขแห่งความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งทางปกครองและเงื่อนไขแห่งความชอบด้วยกฎหมายของกฎมีรายละเอียดแตกต่างกัน เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดความสับสน

เนื้อหาที่ใช้สอน

• 1.2.1 ความเข้าใจเบื้องต้นเกี่ยวกับคำสั่งทางปกครองและกฎ
• 1.2.2 เงื่อนไขแห่งความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งทางกครอง (ตอน 1)
  – เงื่อนไขเกี่ยวกับกระบวนการออกคำสั่งทางปกครอง
  (1) เงื่อนไขเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ผู้ออกคำสั่งทางปกครอง
  (2) เงื่อนไขเกี่ยวกับขั้นตอนของการออกคำสั่งทางปกครอง
  (3) เงื่อนไขเกี่ยวกับรูปแบบของคำสั่งทางปกครอง
• 1.2.3 เงื่อนไขแห่งความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งทางกครอง (ตอน 2)
  – เงื่อนไขเกี่ยวกับขอบเขตอำนาจออกคำสั่งทางปกครอง
  (1) เงื่อนไขเกี่ยวกับข้อเท็จจริงอันเป็นเหตุให้เกิดอำนาจออกคำสั่งทางปกครอง
  (2) เงื่อนไขเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของคำสั่งทางปกครอง
  (3) เงื่อนไขเกี่ยวกับความมุ่งหมายของการออกคำสั่งทางปกครอง
• 1.2.4 เงื่อนไขแห่งความชอบด้วยกฎหมายของกฎ
  (1) เงื่อนไขเกี่ยวกับกระบวนการออกกฎ
  (2) เงื่อนไขเกี่ยวกับขอบอำนาจออกกฎ

รูปแบบการเรียนรู้

จำนวน 6 ชั่วโมงการเรียนรู้ (มีประกาศนียบัตร) ผู้เรียนจะต้องเข้าเรียนผ่านระบบออนไลน์ที่ Oacacademy.admincourt.go.th และทำกิจกรรมระหว่างเรียนเช่น การดูวีดิโอ การอ่านเนื้อหา  และการสอบวัดผลการเรียนรู้ จำนวน 15 ข้อ โดยผู้เรียนต้องมีคะแนนรวมทั้งหมดไม่ต่ำกว่า 70% (11 ข้อ) จึงจะผ่านเกณฑ์เพื่อรับประกาศนียบัตรในระบบได้

ผู้สอนรายวิชา

• เอกบุญ วงศ์สวัสดิ์กุล